गौहाटी उच्च न्यायालय ने 38 वर्षीय गुवाहाटी निवासी को विदेशी घोषित करने वाले एक न्यायाधिकरण के आदेश को बरकरार रखा है, जिसमें उसने खुद को भारतीय साबित करने के लिए पेश किए गए 15 दस्तावेजों में विसंगतियों और विदेशी अधिनियम, 1946 की धारा 9 के तहत सबूत का बोझ बताया है।
न्यायमूर्ति कल्याण राय सुराणा और न्यायमूर्ति शमीमा जहां की पीठ ने 30 जून को कहा, “हालांकि याचिकाकर्ता ने 15 (पंद्रह) दस्तावेजों को प्रदर्शन के रूप में प्रदर्शित किया है, लेकिन इससे याचिकाकर्ता को यह स्थापित करने में मदद नहीं मिलती है कि वह धारा 9 के तहत आवश्यक अपने बोझ का निर्वहन करने में सक्षम है… यह साबित करने के लिए कि वह विदेशी नहीं बल्कि एक भारतीय नागरिक है।”
याचिकाकर्ता अमीनुल हक ने 1951 के राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) की प्रतियां जमा कीं, जिसमें उनके दादा-दादी और पिता के नाम दर्ज थे, 1966 से 2017 तक उनके माता-पिता और उनके नाम दिखाने वाली मतदाता सूचियों की प्रमाणित प्रतियां, 1973 से भूमि खरीद दस्तावेज, एक स्थायी खाता संख्या (पैन), मतदाता पहचान पत्र और एक स्कूल प्रमाण पत्र।
हक के पिता अदालत में पेश हुए और उन्होंने हक की पहचान अपने बेटे के रूप में की। लेकिन अदालत ने माना कि दस्तावेजी साक्ष्य के बिना केवल मौखिक साक्ष्य “जो स्वीकार्य और प्रासंगिक है” यह साबित करने के लिए अपर्याप्त था कि दोनों जुड़े हुए हैं।
यह फैसला विदेश मंत्रालय के उस तकनीकी स्पष्टीकरण के कुछ दिनों बाद आया है कि पासपोर्ट नागरिकता का प्रमाण नहीं है, जिससे बहस छिड़ गई। स्पष्टीकरण ने एक लंबे समय से चले आ रहे कानूनी प्रश्न को पुनर्जीवित कर दिया है, जिसने मतदाता सूची संशोधन और नागरिकता सत्यापन अभ्यास पर विवादों के बीच नया महत्व प्राप्त कर लिया है।
असम में, बाहरी लोगों से कथित खतरे के परिणामस्वरूप आंदोलन हुआ है, जिसने सैकड़ों लोगों की जान ले ली है और दशकों तक नागरिकता, राजनीतिक और चुनावी चर्चा को आकार दिया है।
फरवरी 2019 में, असम के कामरूप में एक विदेशी न्यायाधिकरण ने हक को विदेशी घोषित कर दिया। उन्होंने यह कहते हुए उच्च न्यायालय का रुख किया कि न्यायाधिकरण ने अपना आदेश “निष्पक्ष या उचित जांच के बिना” सुनाया।
अपनी याचिका में हक ने कहा कि गरीबी ने उन्हें गुवाहाटी में दिहाड़ी मजदूर के रूप में काम करने के लिए मजबूर किया। उनके परिवार के अन्य सदस्यों की नागरिकता की स्थिति तुरंत स्पष्ट नहीं थी।
पीठ ने कहा कि याचिकाकर्ता के दादा के रिकॉर्ड में चार अलग-अलग नाम थे। इसमें कहा गया है कि दादा, पिता और याचिकाकर्ता के नाम तीन गांवों, डोबाकुरा, घुगुडोबा और हशडोबा की मतदाता सूचियों में लगातार एक साथ नहीं हैं, जहां परिवार पिछले लगभग छह दशकों से रह रहा है।
अदालत ने कहा कि ऐसा प्रतीत होता है कि बचाव कमियों को भरने के लिए प्रदर्शित मतदाता सूचियों के इर्द-गिर्द रचा गया है। इसमें कहा गया है कि बिना समर्थित दस्तावेजों के यह दलील दी गई कि परिवार डोबाकुरा से घुगुडोबा और घुगुडोबा से हशदोबा में स्थानांतरित हो गया। “मतदाता सूचियों में नामों के मिलान के लिए यह दलील दी गई है कि मतदाता सूचियों में नाम दर्ज करने में गलती हुई है।”
अदालत ने कहा कि जमीन की खरीद दिखाने वाला दस्तावेज ज्यादा से ज्यादा बिक्री का सबूत हो सकता है, लेकिन यह सबूत नहीं हो सकता कि याचिकाकर्ता ने खरीदार के साथ अपना संबंध साबित कर दिया है। उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि “यह अच्छी तरह से तय है” कि आयकर रिकॉर्ड जैसे सहायक दस्तावेजों के बिना पैन और मतदाता पहचान पत्र नागरिकता का प्रमाण नहीं हैं। स्कूल प्रमाणपत्र खारिज कर दिया गया, क्योंकि इसे जारी करने वाला व्यक्ति गवाही देने और इसका समर्थन करने नहीं आया।
“…याचिकाकर्ता यह स्थापित करने में सक्षम नहीं है कि विद्वान न्यायाधिकरण ने रिकॉर्ड पर दलीलों और साक्ष्यों की सराहना करने में कोई पेटेंट त्रुटि की है, या उसने अप्रासंगिक सामग्रियों पर विचार किया है या निर्णय कानून की अज्ञानता पर आधारित था या कानून के प्रावधानों की उपेक्षा पर आधारित था।”
2019 में, एनआरसी को 1971 के बाद असम में आए अनिर्दिष्ट आप्रवासियों की पहचान करने के लिए अद्यतन किया गया था, यहां तक कि बंगाली भाषी लोगों का राज्य में प्रवासन जो कि अब बांग्लादेश है, ब्रिटिश शासन के समय से है, जब उन्हें खेती के लिए उपजाऊ इलाकों में बसाया गया था। विभाजन के बाद भी प्रवास जारी रहा, जब पूर्वी बंगाल पूर्वी पाकिस्तान बन गया और 1971 में बांग्लादेश बन गया।
असम में जातीय और भाषाई तनाव 19वीं शताब्दी से है, जब ब्रिटिशों ने विरोध के बाद 1873 में इस कदम को वापस लेने से पहले, 1836 में बंगाली को आधिकारिक भाषा घोषित किया था। 1947 के विभाजन और 1970 के दशक में राज्यों के भाषाई पुनर्गठन ने “बाहरी लोगों” के खिलाफ नए विरोध को जन्म दिया।
1980 के दशक में, बांग्लादेश से “घुसपैठियों” के खिलाफ छह साल का आंदोलन 1985 के असम समझौते के साथ समाप्त हुआ, जिसने नागरिकता के लिए कट-ऑफ तारीख 24 मार्च, 1971 को अंतिम रूप दिया। सरकार ने बांग्लादेश के साथ सीमा को सील करने और 1971 में बांग्लादेश के निर्माण के बाद राज्य में प्रवेश करने वाले अनिर्दिष्ट अप्रवासियों का पता लगाने और उन्हें निर्वासित करने का भी वादा किया।
सरकार ने विदेशी न्यायाधिकरणों को दरकिनार करने और पिछले साल से बांग्लादेश में “विदेशी” समझे जाने वाले लोगों को “पीछे धकेलने” के लिए 1950 के कानून, आप्रवासी (असम से निष्कासन) अधिनियम के प्रावधानों का उपयोग किया है।
